1 февраля 2000 года в Испании вступил в силу новый Закон о правах и свободах иностранцев и их социальной адаптации.
Первая глава нового документа посвящена правам и свободам иностранцев. Закреплено их равенство с испанскими гражданами в отношении конституционных прав и свобод: право на свободное передвижение, на труд и доступ к системе соцобеспечения, включая льготы при приобретении жилья, медицинскую помощь, образование, получение бесплатной юридической помощи, свобода митингов и собраний, участия в профобъединениях и проведения забастовоколо Иностранцам, внесенным в муниципальные списки граждан, разрешено участвовать в муниципальных выборах. Отдельная глава посвящена вопросам воссоединения семей.
Право на воссоединение получают, кроме супруги/супруга и детей постоянно проживающего в Испании иностранца, "любые другие родственники, в отношении которых будет доказана необходимость разрешить по мотивам гуманного характера их пребывание в Испании".
Второй раздел - о выдаче разрешений на проживание и трудовую деятельность. Согласно статьям 29, п.3 и 36, п.1, право на получение временного вида на жительство и разрешения на трудовую деятельность имеют также иностранцы, проживающие в Испании не менее 2 лет, обладающие достаточными средствами к существованию и фигурирующие в муниципальных списках жителей.
Третий раздел перечисляет правонарушения, за совершение которых иностранец может быть подвергнут штрафу или выслан из страны. Этот раздел, как и целый ряд положений других разделов, направлен на борьбу с нелегальной иммиграцией и особенно с организованной преступностью в этой сфере.
В новом законе предусмотрено наказание за участие в организациях, занимающихся незаконной доставкой иммигрантов в Испанию или использующих её территорию в качестве транзитной. Отдельная глава направлена на борьбу с дискриминацией иностранцев со стороны госслужащих, предпринимателей и частных лиц.
Четвертый раздел закона посвящен вопросам социальной интеграции иммигрантов.
Механизмом, регулирующим иммиграцию, является ежегодное выделение правительством квот на выдачу видов на жительство и разрешений на занятие трудовой деятельностью по профессиям, не пользующимся спросом у испанцев. Эти квоты, как указано и в новом законе, распределяются по регионам. Так, в 1999г. мадридская квота выделения разрешений на трудовую деятельность составила 9 тыс., при 26 тыс. претендентов, в основном выходцев из Эквадора, Марокко и Китая.
Кто может ходатайствовать о получении вида на жительство и работу?
Это иностранцы, которые удовлетворяют следующим требованиям:
- постоянно находились на испанской территории до 01.06.99; имели вид на жительство и работу или только вид на жительство в какой-либо период из 3 лет, предшествовавших принятию нового закона об иностранцах;
- ходатайствовали о получении вида на жительство и работу за этот же период до 31 марта 2000 г. включительно;
- не включены в список лиц, высланных с территории Испании, как установлено в ст. 49,50 Закона № 4 или по более ранним постановлениям полицейских или иммиграционных органов, а также не находятся среди граждан, въезд которым запрещен;
- не находятся под следствием;
- ходатайствовали до 01.02.2000 включительно о предоставлении полит убежища даже в случае отказа им в нем;
- являются родственниками иностранцев, как ходатайствующих о получении вида на жительства и работу, так и легально проживающих в Испании, в случае совместного проживания;
- являются родственниками граждан стран ЕС или Испании, которые не имеют "европейского" гражданства.
Для иностранца, собравшего все необходимые документы и представившего прошение о легализации своего положения, ранее оформленное ходатайство теряет законную силу.
Отказ от предоставления вида на жительство и разрешения на работу иностранцам означает отказ от предоставления аналогичных разрешений и их родственникам.
В случае, если иностранец ранее имел вид на жительство или разрешение на работу, ему оформляют более удобный по условиям вид разрешения на работу и жительство. Родственникам испанца или жителям стран ЕС или ЕЭС оформляется вид на жительство сроком на 5 лет.
Как признают сами испанцы, экономика страны остро нуждается в иностранной рабочей силе. По некоторым подсчетам, такая потребность составляет до 300 тыс. чел. в год. Неудовлетворенный спрос служит питательной основой для появления черного рынка иностранной рабочей силы. Так, в 1999г. официально зарегистрировано 200 тыс. нелегальных иностр. рабочих, реальное их число гораздо выше. В использовании "нелегалов" как дешевой рабочей силы заинтересованы прежде всего работодатели, нуждающиеся в сезонных рабочих. При этом они экономят на обязательных выплатах в систему государственного соцобеспечения, в налоговые органы.
В Испании в ближайшее время будет резко усилен контроль трудовых инспекций над использованием предпринимателями труда нелегальных иммигрантов, заявила замминистра труда и социальных вопросов Консуэло Руми, обобщая результаты самого крупного в истории Испании процесса легализации нелегальных иммигрантов.